Il gruppo è costituito dai responsabili degli uffici di pianificazione territoriale delle province. E’ stato attivato nel corso del 2008 e gli eventi organizzati ad oggi hanno mostrato quanto sia importante per le province mettere in rete e scambiare le esperienze di pianificazione territoriale maturate.

Le norme sul governo del territorio, che sono entrate in vigore in numerose regioni a seguito della riforma costituzionale del Titolo V, richiedono di rafforzare la collaborazione tra gli strumenti di pianificazione dei diversi enti, e costituiscono quindi occasione per valorizzare quel ruolo di coordinamento sui temi di interesse sovracomunale che è proprio dell’ente intermedio di governo.

La provincia ha quindi nella pianificazione territoriale una funzione di grande importanza strateg ica. Una funzione da valorizzare, e da fare conoscere e comunicare, anche in risposta ai periodici quesiti sull’utilità dell’ente. Una funzione che si è arricchita di contenuti con le esperienze dei piani territoriali di prima generazione, ma che deve ora essere rafforzata nella sua efficacia attuativa, sviluppando strumenti che rendano più fluido ed immediato il raccordo con la pianificazione comunale e con la pianificazione di settore.

A queste constatazioni si rivolge principalmente l’iniziativa del gruppo, che si attua attraverso le seguenti tipologie di attività:

• promozione di iniziative di scambio e diffusione delle esperienze maturate nelle diverse province (convegni, seminari, pubblicazioni, …)
• sviluppo e gestione di pagine web dedicate sul sito UPI che possano gradualmente diventare riferimento per gli uffici delle province, strutturate con documenti e informazioni utili, strumenti operativi e collegamenti ad altri siti di interesse
• attivazione di proposte per progetti nazionali o europei finalizzati ad approfondire e valorizzare il ruolo della provincia nel governo del territorio e nella pianificazione di area vasta
• organizzazione di un osservatorio sullo stato di attuazione della pianificazione provinciale che permetta di produrre rapporti periodici sulla situazione e sul suo grado di efficacia
• supporto tecnico agli organi di UPI, sia nazionali che nelle sedi regionali, nell’ambito delle discussione su progetti di legge o di regolamenti inerenti gli aspetti di governo del territorio

In linea generale si prevede per il gruppo una graduale evoluzione fino a costituire un vero e proprio osservatorio su tutti gli aspetti di pianificazione territoriale e di governo del territorio che interessano le province. Particolare importanza nella scelta delle iniziative da organizzare viene assegnata:

• Al rapporto tra pianificazione territoriale provinciale e pianificazione comunale. La maggiore parte degli obiettivi e dei contenuti dei piani territoriali provinciali si attuano solo a seguito del recepimento alla scala di maggiore dettaglio della pianificazione comunale. Ne deriva la necessità di curare e rafforzare la collaborazione interistituzionale per meglio affrontare le problematiche di area vasta e la promozione del territorio.
• All’approfondimento degli aspetti tematici di maggiore interesse per la pianificazione territoriale e dei rapporti con la pianificazione di settore che presenta ricadute territoriali. Le competenze di pianificazione territoriale della provincia sono definite a livello nazionale nell’art 20 del d.lgs 267/2000, ma con l’art 19 sono assegnate alla provincia importanti competenze su aspetti infrastrutturali e ambientali che presentano anche rilevanti ricadute sul territorio. Si deve lavorare per approfondire le reciproche interazioni tra queste competenze, e valorizzare le sinergie con i piani di settore, sia quelli gestiti dalla provincia che da altri enti.